1949年新中国建立后，从苏联移植了“国有制经济”模式，通过“没收”官僚资本和“改造”民族中小资本，建立了国营企业、集体企业和农村人民公社，消灭了个体资本的经营方式，建立起了“计划经济”体制。

　　城市的殡葬设施（残仪馆、火葬场、公墓等）均属国营企业性质的单位，实施如下管理模式：

　　1.用工形式。均为国营企业固定工，称“铁饭碗”。

　　2.工资待遇。按参加工作的年限，拿同样的固定工资，称“平均主义”工资。

　　这样，文化素质高的人一般都不愿意在滨葬单位工作，他们会通过各种关系“跳出”葬单位。殡葬行业就逐渐聚集了一群文化层次非常低的职工群体，殡葬行业的国营企业体制就成了一个“淘汰精英”的体制，这无疑加剧了殡葬行业的落后。而且，平均主义导致大家缺乏工作积极性，“能不做的尽量不做”，殡仪馆也仅仅是一个火化遗体的场所，称为“火葬场”。